工業和信息化部辦公廳《關於利用水泥窯處理廢棄物的複函》

您“關於利用水泥窯處置城市生活垃圾和汙泥等可燃廢棄物的一些情況和建議”來信收悉。經組織相關司認真研究,現答複如下:
 
    利用水泥窯處置城市生活垃圾、汙泥等可燃廢棄物,不但有利於生活垃圾和汙泥得到無害化處理和消納,減輕城市的環境壓力,而且有利於水泥企業節約原料燃料,降低成本,提高效益,是水泥工業發展循環經濟、促進節能減排的典型模式,應予以充分肯定和鼓勵支持。
 
    當前,利用水泥窯處理廢棄物在國際上已有大量實踐。在一些發達國家,已形成了從收集、運輸、儲存、配置、使用、監測等全過程監控管理體係,並製訂了相應的法律法規。近年來,我國水泥工業在處置利用廢棄物方麵也加大了研發力度,北京、重慶、上海、廣州等地已有部分企業成功地應用了國內外技術開展了這方麵工作,取得了顯著成效,積累了有益的經驗。但與先進發達國家相比,我國水泥工業利用水泥窯處置廢棄物總體尚處於起步階段。主要原因:一是國內關於水泥窯處置利用廢棄物的技術裝備尚不成熟;二是社會公眾對垃圾分類的認知不夠,參與度不高;三是國家鼓勵水泥企業利用廢棄物的政策不配套,企業積極性不高。
 
    推廣水泥窯處置城市生活垃圾、汙泥等可燃廢棄物是一項係統工程,具有產多環節、監督期長等特點,涉及工業、科技、環保、財政、稅務等多個部門。下一步,我部將積極推動和配合有關方麵開展如下工作:
 
    一、加強規劃引導。抓緊製定建材行業節能減排指導意見,將水泥窯處置廢棄物列為水泥工業節能減排的重要發展方向並予以具體化,推動城市周邊水泥企業實現水泥生產與城市廢棄物消納雙重功能。
 
    二、加強政策引導。一是聯合環保、財政、稅務等部門開展調研工作,研究製定鼓勵水泥企業實施廢棄物、垃圾處置和利用的政策;二是完善鼓勵水泥窯處置與利用廢棄物的相關產業政策,在正在修訂的《水泥工業產業政策》中,進一步明確有關具體措施並商有關部門協同推進;三是修訂資源綜合利用政策,研究如何將水泥窯處置垃圾、汙泥等工業、城市廢棄物列入資源綜合利用政策的鼓勵扶持範圍。
 
    三、加強科技攻關和技術改造。組織編製《水泥行業清潔生產推行方案》,積極推廣先進適用的清潔生產技術,並爭取在技術改造專項資金中適當安排一部分支持水泥窯處置垃圾和汙泥的技術改造項目。
 
    四、製定技術標準和規範。委托科研院所開展水泥窯處置和利用廢棄物技術研究,會同有關部門製定水泥窯處置垃圾、汙泥等廢棄物的環境與排放標準、產品標準和技術規範。
 
    五、抓好試點、宣傳和推廣應用工作。重點依托北京、上海、廣州、重慶等特大城市,深入推進水泥窯協同處置和利用廢棄物的試點工作,總結經驗,加大宣傳,逐步推廣。
 
    感謝您所提的寶貴意見。